关于云南省新农村建设的思考

云南省新农村建设的思考

——以丽江市华坪县石龙坝乡龙井村为例

摘要：本文以新农村建设新时期的新要求为基准，以丽江市华坪县石龙坝乡龙井村为例,分析新农村建设在政治、经济、乡风文明、农村社会保障、农村环境建设五个方面取得的成绩。同时存在认识不全、资金投入不足、群众工作不力、监督机制缺乏的问题，针对这些问题提出对策与建议。

关键词：新农村建设； 龙井村； 农村发展

前言

党的十六届五中全会指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的历史任务。建设社会主义新农村不仅关系到农业的发展、农村的稳定和农民收入的提高，还关系到国家的安定与民族的伟大复兴，必须把它放到国家全局建设中考虑。并提出关于新农村建设的二十字方针：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。同时建设社会主义新农村也是全面建设小康社会时期，我国经济总体进入以城促乡的阶段，在以构建社会主义和谐社会的新形势下又提出统筹城乡经济发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的具体方针。

自2005年实行新农村建设以来，龙井村在党和政府的领导和扶持下，经过村民的不懈努力，终于取得了巨大的成绩，农村经济取得巨大发展，乡村的面貌发生翻天覆地的变化，人民生活水平显著提高。作为土生土长的龙井人，我亲身经历家乡由贫穷落后到今天脱贫致富的巨变，这使我充满了喜悦与感恩。怀着这样的情感，我经过自己对新农村建设的观察与思考，写下这篇文章，记录家乡的改变，同时对那些为家乡建设作出努力的人致以诚挚的谢意。我将从以下几个方面来叙述：

 一、新时期新农村建设的新要求

（一）新型农民的培养

新型农民的特征，1、是有知识、懂技术、会经营的高素质农民。2、是思想观念不断更新，与时俱进的农民。3、是组织化程度不断提高的农民。要鼓励和引导农民加快发展各类专业合作经济组织，不断提高农民的组织化程度。4、是生活宽裕的农民。必须千方百计增加农民收入，不断缩小城乡居民收入差距，使农民过上宽裕的生活。5、是就业充分的农民。在就业问题上农民得到与市民相同的“国民待遇”，逐步建立城乡平等的就业制度，实现城乡劳动力市场的一体化。

（二）发达的农业生产

1.是建设现代农业。建设现代农业，就是要实现农业生产手段的机械化、农业生产技术的科学化、农业生产分工的专业化与社会化。2、是发展持续农业。在统筹、协调人与自然关系的基础上，实现环境的良性循环与生态平衡，并通过技术变革和性变革，确保当代人类及其后代对农产品的需求不断得到满足。3、是经营产业一体化农业。通过种养加、产供销、贸工农一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，形成高效的农业综合生产经营体系。

（三）和谐安定的环境

和谐农村的标志，1、是经济上繁荣，农村经济在生产发展的基础上持续、快速、稳定增长，农业和农村经济结构通过战略性调整不断优化和升级。2、是政治上管理民主，依法推进村民自治建设，落实和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，逐步健全以财务公开为重点的村务公开制度，民事民议、民财民理，集思广益搞好农村各项建设。3、是农村社会和谐稳定，农民安居乐业，健全农村医疗卫生服务体系、建立农村最低生活保障制度、农村社会救助体系进一步完善；继续加强农村文化建设。农民群众的精神文化需求得到多方面、多层次满足。4、是乡风文明，要形成健康向上的社会新风尚。通过农村精神文明建设，争创文明家庭、农民普遍崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，生活方式科学健康，农村社会风貌文明向上。5、是村容整洁。乡村面貌要呈现新变化，新农村不再是垃圾成堆、蚊蝇乱飞、污水横流、村舍乱建、设施简陋，而应通过搞好乡村建设规划和人居环境治理，加强农村基础设施建设，实现农村道路硬化、卫生洁化、家庭美化、设施完备化，营造出整洁、优美、舒适的生活环境。

二、龙井村新农村建设取得的成绩和存在问题

龙井村在新农村建设的过去几年里，取得了巨大的成绩，同时在建设的过程中一暴露出许多弊端，下面我将着重分析新农村建设的成就与不足。

（一）龙井村新农村建设取得的巨大成就

1、乡村经济飞速发展，农民收入显著提高

新农村建设前由于地处偏僻，交通落后，人民思想素质的局限性等原因，导致经济水平落后，人民收入较低，人民生活水平较低，人均收入不足400元。经济来源仅靠务农和外出务工，经济来源单一；经济作物比较单一，加之自然灾害严重，收入极不稳定。

自2005新农村建设以来，农井村经济飞速发展，主要变现在：（1）大力推广科技种植。开展农业科普宣传，加大科技投入，举办各类讲座20余次，指导农民科学种植，促进农民增收。加强组织领导，制定工作方案，广泛宣传发动，制定科学的种植技术规程，选用良种、科学管理，走农业产业多元化化道路，集约型道路。（2）发展畜牧产业。立足龙井村资源实际，以市场为导向，以科技为支撑，全力发展畜牧业。大力推广科技养殖，搞好防疫工作，积极开展畜牧产品检验，实现规模化养殖，促进本村养殖业的发展。（3）发展特色产业——芒果产业。推进华坪县“芒果之乡”的建设，龙井村大力发展芒果种植，全村共种植芒果400亩。加大芒果种植宣传，组织村民进行芒果种植培训，在芒果选种、嫁接、施肥等方面进行指导，实现科学化、规模化的种植，这将是推动龙井村经济的动力。 （4）全力推进了“919”生态家园富民工程的实施，农村循环经济发展模式初步形成，全村已建成沼气105口，积极推进绿色农业、生态农业的发展。

县级领导非常重视龙井村新农村建设，县委书记张培直接挂钩扶贫龙井村，并多次到龙进村实地考察，指导新农村建设，从而调动村民的积极性，加入到新农村建设的队伍中。村民们抓住金沙江中游最末梯级电站观音岩水电站开建的机遇，就在家门口打工，从而增加了村民收入。截止2010年底，我村经济总收入已达641.53 万元，其中种植业收入98.70 元，畜牧业收入276.99 万元，渔业收入1.85 万元，林业收入62.48万元，第二、第三产业收入190.38 ，工资性收入56.32 万元。村民人均纯收入 已达4324.00 元。龙井村实现了经济总收入、人均收入的翻番，实现了跨越式的发展，人民收入显著增加，人民生活水平不断提高，人民幸福指数也得到了提高，积极推动了社会主义新农村建设的发展进程。

2、政务公开，推进村民自治

龙进村村委会建有党支部1个，下设4个党小组，共有党员33人，其中少数民族党员29人，男党员32人、女党员1人。村党支部 多次被评为先进基层党组织。多年来，他们积极做到：（1）积极举行和完善三年一次村委会换届选举制度，落实民主选举和民主决策，选好村民公认的经济政治的带头人，领导村民推动农村各项事业发展。(2）建立了农村公益事业建设"一事一议"制度，让 ……此处隐藏2946个字……业生产，发展乡村生态农业旅游。3、鼓励农民积极植树，栽种果木，经济林木，扩大森林覆盖，在增加农民收入的同时，解决生态环境问题，从而改善农村环境。4、加大对农村交通问题的解决力度，积极加快建设覆盖全村的水泥路面，打通与观音岩二级公路的连接。致富的必要条件是保持信息、道路的畅通度。

（二）确立目标，端正思想，杜绝“形象工程”

领导干部要树立正确的新农村建设观念，建设社会主义新农村是个系统工程，涵盖到农村的各个领域和诸多方面，规划新村建设必须建立在经济社会发展的基础上，而不是以个人的喜好或是政绩来建设新农村。在建设新农村时，要确立正确合理的建设目标，既要兼顾群众的利益，又要符合上级领导的要求。在确立目标是要着力解决与群众切身利益相关的问题，要分清主次，扎实推进新农村建设。在建设过程中要注重实用的精神，不能搞形式化、表面化工程，要保证工程的质量。要善于倾听各方的意见，整合各方的意见，协调各方利益关系，要争取以最小的利益牺牲获得最大成效。要在思想上首先建设新农村，以明确的目标、端正的思想，积极推进新农村建设。

（三）招商引资，实现资金来源多元化

资金问题是影响新农村最大的问题，经费投入不足，使得新农村建设进度缓慢，是困扰建设者最大的难题。而要解决这一实质性的难题光靠国家的投入是远远不够的，还需要自己解决。针对这一问题，必须要实现资金来源多元化，而实现资金来源多源化，必须要进行招商引资。龙井村距在建的观音岩水电站5公里，村子北面的营盘山环境优美，生态环境保护得比较完整，利用者得天独厚的条件，加之傣族村落的物质精神文化，吸引外商投资，发展生态旅游。这样就解决了资金的缺口。同时，要根据当地的实际情况，先易后难，量力而行，稳步推进。目前要着眼于解决本村经济发展的突出问题，农民群众急需且最盼解决的热点问题，一件件地抓好落实。确保将每一笔资金都用到实处，用到最急需的地方，整合资源，充分利用，不让资金成为阻碍新农村建设的障碍。

（四）积极开展群众工作，充分调动群众的积极性

群众工作是新农农村建设中必不可少的一个环节，同时也是最难处理的环节。因此，必须要讲究方法、讲究策略。首先，领导要善于听取群众的意见，对于好的意见我要积极的采纳，个别思想上有抵触的，要加以积极的引导、教育，最终要与群众达成共识，这样才能做到上下一心团结协作。其次，要及时的对群众的意见建议作出反馈，确保各方面信息的通畅度，及时处理群众的问题，让群众充分相信和依赖政府，获得民众对政府的信任。最后，群众工作要时刻站在群众的立场上，以群众的利益为出发点，新农村建设最大的受益者是群众，一切的工作要围绕群众的利益开展。在新农村建设的过程中要充分的做好群众工作，妥善处理好各种利益冲突，这样才能充分调动群众的积极性，让民众积极的参与到新农村建设中来，发挥群众的力量，解决新农村建设中遇到复杂问题。

（五）建立健全监督机制，确保工程质量

在新农村建设中许多工程存在质量问题，造成这一问题的原因很多，其中监督机制的缺乏最重要的原因。因此，我们必须做到：1、加快建立监督机构，对新农村建设实行全程监督，确保工程的每一项都达到标准，每一个步骤落到实处。2、建立联动的监督机制。利用现代先进的媒体技术，对新农村建设实行动态的监督，做到时时刻刻汇报新的动态，同时加快新农村建设的步伐。3、呼吁群众参与监督。充分发动群众，让群众参与到新农村建设的监督体系中，广泛地监督新农村建设，学会利用群众的力量，杜绝各种违法违规操作。4、实行问责制度。各部分负责人要严格第按照工程的指标来完成任务，出现违法违规操作的，要严厉追究其责任。良性的监督机制是新农村建设的重要保障，要建立并实施好监督机制，确保新农村建设按时、按质、按量的完成。

（六）抓住机遇，积极推进新农村建设

新农村建设与发展，除了依靠自身的积极努力，还要善于抓住外部机遇。龙井村新农村建设正面临着千载难逢的机遇。这个机遇就是：金沙江中游最末梯级电站观音岩水电站坝址就位于龙井村境内，现在观音岩水电站已进入二期工程建设，完工后将对龙井村产生重大的影响。水电站工程的建设给该村的经济发展带来了动力，为农村剩余劳动力提供了就业岗位，解决了农村劳动力过剩的问题。水电站建设也为该村农副产品的销售提供了市场，促进了该村农业的发展。龙井村得天时地利人和，水电站建成之后将给该村带来巨大经济效益。

因此，龙井村将紧紧抓住这个机遇：1、要结合自身优势，深入挖掘民族传统 ，民族歌舞，着力将龙井村变为观音岩水电站的后勤基地和傣族风情园。2、在此基础上扩大招商引资，吸引更多的资金投入到建设中，积极、稳妥的推进新农村建设。3大力发展第二、第三产业，优化产业结构，促进产业升级，积极转变生产方式，推进实现现代化的产业结构。4加大对生态环境的治理与保护，将龙井村建成集开发、生态、居住、旅游为一体生态自然村。5、整合资源、综合利用、开发与保护相结合，积极推动龙井村经济的发展，在原来的基础上实现经济的跨越式发展，积极推进社会主义新农村建设的进程。

结 语

以上，是我对龙井村新农村建设现状的分析与思考，同时针对在新农村建设中暴露出来的种种问题提出对策：1、发挥主观能动性，克服客观因素，变劣势为优势；2、要树立明确目标、端正思想；3、招商引资，实现资金来源多元化；4积极开展群众工作，调动群众积极性；5、建立健全监督机制，确保工程质量；6、抓住机遇，推进新农村发展。新农村建设现已取得了开拓性的成果，但各方面还需完善，发展的步伐缓慢，但我真心期盼着新农村建设取得更大的成功，在不久的将来展现给人们一个个完美、生态、宜居的村镇。

参考文献：

[1]云南省丽江市华坪县傣族彝族乡数字乡村新农建设信息网

[2]新华网建设社会主义新农村

[3] 《社会主义新农村建设常识》专家编写组， 社会主义新农村建设常识[M]. 编天津大学出版社 .2009版

[4]易定宏 ，云南省公务员录用考试专用教材申论[M].2012

致 谢

首先，我要特别感谢xx老师对我的悉心指导，在他耐心的指引和帮助下才让我完成了这篇论文，从论文的定稿、写作到修改完成，都浸透着刘老师的心血。为了帮助我写论文，花费了他宝贵的时间和精力，这让我十分感动，在此，我再次向他致以诚挚的谢意！

时光如流水，转眼间三年的光阴已逝，在这三年里，我失败过、成功过、失去过、获得过、沉沦过、迷茫过……但我从来没有放弃过。很感谢这三年里给予我关心和支持的父母、老师、同学和朋友，因为有你们，所以我不曾放弃。首先，要感谢父母对我的爱，是你们让我圆了大学梦。其次，要感谢各位老师，你们教会了我知识，让我学会如何去思考、去生活。再次，感谢给予关心和帮助的同学和朋友们，感谢你们一起陪我度过这段美好的时光。最后，我要感谢的是我的母校，你的自由与开放，让我不断发现自我、超越自我。毕业后，我即将开始另一段征程，不管身处何方，不管未来如何，我都会将这份对所有人的感恩放在心底，和我一起面对未知的未来。