县精准扶贫工作总结

县精准扶贫工作总结

县2015年精准扶贫精准脱贫工作总结

今年以来，我县认真贯彻落实中央和省市精准扶贫会议精神，紧紧围绕省委“六个精准”和市委“四个六”的工作要求，积极落实省市“1+17”精准扶贫方案措施，坚持把精准扶贫作为最大政治责任和最大任务，坚定脱贫信心，强化责任担当，明确思路，细化措施，制定规划，举全县之力，压茬推进，全县精准扶贫工作取得了显著成效。预计年内，移民乡农民人均纯收入增长25.5%，达到6750元，计划减贫2035户、9212人，实际完成2551户11274人，占计划任务的122.4%。按照“442”脱贫时序，2015年老乡镇贫困户实现整体脱贫，移民乡村贫困户2015年完成脱贫57%。根据中共酒泉市委办公室、酒泉市人民政府办公室《关于开展2015年全市精准扶贫绩效考核工作的通知》要求,进行了认真全面地自查，并对包片市级领导、所有抓组包户县级干部、蹲点包户干部和联系帮扶干部进行了量化评价和绩效考核，现将相关情况总结如下：

一、2015年全县精准扶贫所做的工作及成效

1.紧盯对象精准，夯实帮扶基础。围绕“六个精准”要求，组织县、乡、村三级干部3000余人深入13个农村乡镇、74个行政村，逐村逐户调查产业状况、致贫原因、收入现状等情况，采取“两会评议(村组干部会、村民代表会)、三级公示(乡、村、组)”方式，精准识别，反复衔接，共识别建档立卡贫困户7468户、29905人，其中精准帮扶贫困户4277户，19020人，并通过入户登记农户各项信息资料，逐户建立档案，做到了“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”。同时，按照“地级干部包片抓组、县级干部包组抓户、科级干部蹲点包户”帮扶原则，科学划分16个片区、113个小组，将贫困户分解到16名市级干部、563名县级干部、1811名科级干部和801名一般干部头上，建立了片区由市级领导主抓、乡镇由县级领导包挂、村组由县直部门负责、贫困户由干部包抓的工作机制，整合帮扶力量，实现了帮扶工作全覆盖。高度重视精准扶贫大数据管理平台建设工作，以“1+17”精准扶贫方案为依据，精心谋划，第一时间召开工作部署会议，适时召开工作推进会议，县上主要领导深入基层一线加强工作督查力度，确保精准扶贫大数据平台信息采集工作的顺利开展、高效推进。至目前，通过全县上下共同努力，圆满完成了全县精准扶贫大数据平台信息采集录入工作，为实现整县脱贫目标奠定了坚实基础。

2.紧盯目标精准，明晰帮扶思路。对照全面小康实现程度，按照“缺什么补什么”的原则，组织千名干部深入开展县情民情大调研活动，与群众面对面交流，听建议、谈想法、话发展，逐村逐组逐户摸清底数、算清基础帐、增收帐，区分类别。按照酒泉市提出的移民乡“442”脱贫时序，结合各乡镇产业发展、基础设施配套等实际，经过多次实地调研、反复论证、广泛征求意见，确定到2017年，全县13个农村乡镇贫困户全部实现脱贫，其中，老乡镇贫困户2015年实现整体脱贫，移民乡贫困户2015年实现40%脱贫、2016年实现40%脱贫、到2017年实现整体脱贫，贫困人口人均纯收入达到9000元以上，力争突破1万元的奋斗目标。在继续完善县级扶贫数据平台的基础上，摸清底子、吃透实情，制定下发了xx县强农惠农政策汇编、精准扶贫100问、100策、100例以及精准扶贫工作典型培育宣传方案和乡村三年精准扶贫精准脱贫规划，完善了精准扶贫挂图攻坚示意图、精准扶贫组织机构示意图、贫困户花名册、精准扶贫帮扶干部花名册、“六落实”责任卡、惠农政策一卡清、乡级三年脱贫规划、村级三年脱贫规划“四个二”(二图二册二卡二规划)的工作规程，确保了精准扶贫的精准性和工作的时效性。各级组织和广大干部将减贫目标、脱贫时间、扶贫措施、产业培育、帮扶责任全部“上墙”，并将重点任务和责任落实到部门、乡镇、村和户，确定了精准扶贫精准脱贫的 “任务书” 、“路线图”和“时间表”。

3.紧盯内容精准，任务落实到位。重点抓住改善基础设施、培育富民产业、发展社会事业三大任务，坚持全面推进和重点突破相结合、硬件强化和软件提升相结合，在扶志、扶学、扶医、扶技能、扶产业、扶设施方面核准帮扶内容，在整村推进、驻村帮扶、产业扶贫、基础设施建设、项目安排、资金使用等方面提高精准度。一是富民产业培育成效显著。大力实施“321”精准扶贫富民工程，紧盯今年能见效、增收效果好、发展后劲足的高效设施农业、养殖业和劳务输转，积极引导贫困群众调整产业结构，加快培育发展特色产业，夯实贫困群众增收基础。2015年，全县6个移民乡新增枸杞、蔬菜、红枣等特色经济作物1.7万亩，特色种植面积达到11万亩，占到了总播种面积的52.4%。贫困户新建日光温室212座，暖棚圈舍613座，调引怀胎(带羔)基础羊只1.6万只，移民乡羊只饲养量达到25万只，输转劳动力1.2万人，实现劳务收入1.3亿元。二是基础设施建设扎实推进。坚持把项目作为精准扶贫的有力支撑，全县整合各类项目资金2.4亿元，其中财政专项扶贫资金2360万元，做到了今年预脱贫人口全覆盖，年内共实施整村推进项目7个，衬砌渠道142公里，硬化乡村道路49.65公里，建设农田防风林45公里，改造危房383户,改良土地3.1万亩，新建人饮工程1处，解决9439人饮水不安全的问题，完成广至藏族乡新堡村、岷县村、洮砚村3个村的电商扶贫试点村建设，引导洮砚、枸杞、民间刺绣等产品实现网络销售和定制销售。三是公共服务保障趋于完善。坚持公共服务职能进一步向贫困村覆盖和延伸，让贫困群众平等参与小康社会建设、共享改革发展成果。2015年共完成薄弱学校改造6800平米，维修校园18所，改扩建乡卫生院5个，建设职工周转房40套，建成标准化卫生室10个，组文化室71个。全县移民乡村实现了学校、邮政所、卫生院、畜牧站、信用社、村文化室、农家书屋全覆盖和广播电视“户户通”，公共基础设施逐渐完善。

4.紧盯方式精准，落实帮扶政策。重点在改革扶贫机制、创新投入方式、强化金融支持、统筹社会帮扶等方面下功夫，稳步提高扶贫对象自我发展能力，实现了稳定脱贫。一是积极探索实施小额担保基金、产权抵押贷款、光伏扶贫“三步曲”发展战略,助推农民群众稳定增收。率先在全省开展农业设施产权登记颁证，共为176户贫困户的237座日光温室发放《农业设施产权证》、《国有土地使用证》，发放产权抵押贷款460万元,群众发展日光温室热情高涨，走出了一条“贷款建棚、用棚贷款、靠棚脱贫致富”的良性循环路子。积极争取省市光伏扶贫试点项目，获批25兆瓦光伏份额，由4家企业参与建设，年内计划建成投运,将为1000户特困户每年增加纯收入3000元。二是创新扶贫资金投入方式。在积极争取落实省级财政投入政策的同时，县上按当年地方财政收入增量的15%增列专项 ……此处隐藏5651个字……讲话以来，我县在精准扶贫、精准脱贫方面行动迅速、措施得力，县委三次召开常委会议专题研究部署扶贫攻坚工作，10月17日县委县政府召开扶贫攻坚誓师大会，在全县展开精准扶贫精准脱贫大决战。一是明确了脱贫目标。提前两年整体实现脱贫，即到2018年底，全县47个村、6.1万人贫困对象实现“县摘帽、村出列、户脱贫、人销号”的目标。制定了“时间表”和“作战图”，确定脱贫攻坚分阶段目标任务是：2016年要完成23个贫困村、2万贫困人口脱贫任务;2017年完成18个贫困村、2.5万贫困人口脱贫任务;2018年完成6个贫困村、1.6万贫困人口脱贫任务。二是成立了组织领导和工作机构。县委、县政府成立由县委书记任第一组长、县长任组长、全体常委任副组长的扶贫攻坚领导小组，从相关部门抽调6人，组建扶贫攻坚领导小组办公室;组建12个扶贫攻坚作战团，实现乡镇全覆盖，每个团由2-3名县级领导挂帅、1个队长单位牵头、1家规模企业和N个县直单位组成,负责乡镇整体脱贫、贫困村摘帽、贫困人口销号;向35个贫困村选派了第一书记和工作队员70名，省直市直单位分别向我县派驻了4支、8支扶贫工作队。三是全面建立扶贫攻坚支撑体制机制。结合我县实际，制定出台《关于实施精准扶贫精准脱贫的.决定》、《乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核评价办法》、《关于创新建立资金整合机制实施精准扶贫的意见》、《“第一书记”和驻村扶贫工作队考核方案》、16个《扶贫攻坚专项工作方案》和47个贫困村《整村推进规划》。

(二)把整村推进当作头等大事贯穿全年工作始终。继续深化“1119”扶贫模式，集全县之力统筹开展整村推进工作，领导格次高、安排部署早、投入力量足、工作效果好。2月4日县政府召开常务会议对今年整村推进工作进行安排部署，研究整村推进资金配套;3月13日，县委办、县政府办下发《关于做好2015年度帮扶贫困村工作的通知》，按照“1119”模式明确整村推进工作职责任务和考核办法;3月31日，全县整村推进工作现场会在九畹溪镇召开，县委书记卢辉出席会议并作重要讲话，会议对整村推进工作作出全面安排部署;5月底以前，各联村县领导都带领“1119”帮扶成员单位及相关部门，深入贫困村召开整村推进工作专题办公会，一村一纪要;县委督查室、县政府政务督查室与县扶贫办联合开展“1119”帮扶督办，确保各村项目落实、资金到位、启动顺利。

(三)精准扶贫到户模式愈加成熟。按照“精准扶贫不落一人”的总要求，坚持在扶贫中把“精准、到户”挺在前面。一是精准识别，择贫而扶。进一步摸清找准扶贫对象，对全县农村建档立卡贫困人口进行全面核查。二是分类施策，因户施法。按照“四个一批”的要求，分类制定精准脱贫计划，通过扶持生产和就业发展，解决6294户、19121人的脱贫问题;通过扶贫搬迁，解决3728户、10627人的脱贫问题;通过低保政策兜底，解决6302户、13299人的脱贫问题;通过医疗救助扶持，解决5897户、16460人的脱贫问题。三是重症猛药，极贫重扶。提高贫困户实施项目补助标准，对贫困户实在行扶贫政策叠加，让贫困户既要享受普惠制，更要享受特惠制。要求当年实施整村推进的贫困村，产业发展项目扶持贫困户的数量必须占扶持总户数的50%以上，受扶持的贫困户资金补助标准高于一般农户;每年为10个贫困村安排专项到户资金200万元，用于500个贫困户精准扶贫;将贫困户搬迁建房补助标准由每户1.2万元提高到2万元。四是帮其所需，扶其所长。在扶持项目的选择上，结合当地实际和贫困户意愿，安排适合农户脱贫增收的具体项目，帮助建立稳定脱贫的支柱产业。对有富余劳动力的贫困家庭纳入雨露计划给予资助，对留守在家的贫困劳动力开展农村实用技术培训。对需要改善人居环境的贫困对象，实施扶贫搬迁、危房改造、“一建三改”等项目。对临时因灾因病因教育返贫的贫困人口实行政府救助和社会资助，让其平稳渡过困难期。对没有劳动能力的贫困人口实行救助式扶贫，保障基本生活需求。同时，党员干部帮扶贫困户全覆盖，帮扶一户、脱贫致富一户。

三、2016年工作目标及主要措施

(一)目标任务

2016年计划减少贫困人口20000人，启动实施23个贫困村的整村推进工作和4个特困村脱贫攻坚行动，扶持3个老区重点村建设，完成扶贫搬迁危房改造1500户，发展和改造多种经济林10000亩，扶持5-10家产业化龙头企业，培训转移劳动力1000人，新建、续建10个扶贫搬迁居民点。力争金融扶贫贷款规模达到5000万元以上。

(二)主要措施

一是咬定目标，克难攻坚。紧紧围绕“23个贫困村出列、2万人脱贫销号”的目标任务，做好新一轮扶贫攻坚顶层设计，建立目标任务倒逼机制，出台超常规的办法和措施，切实做到资源配置向精准扶贫聚集，政策措施向精准扶贫集中，项目资金向精准扶贫整合,制定出台“1+16”扶贫攻坚精准扶贫政策支撑机制。通过组建扶贫攻坚作战团和扶贫驻村工作队、组织党员干部结对帮扶贫困户、动员社会力量扶贫帮困等措施，凝聚各方扶贫力量，集中精力打好精准扶贫整体战。

二是整合资源，加大投入。继续深化完善“1119”扶贫模式，坚持扶贫规划管总，项目围绕规划定，资金跟着项目走，实行跨部门、跨年度、跨层级的统筹，打破条块分割、各自为政的管理模式。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的原则，先收后放、先统后分，突出重点、集中投入、整合资源、统筹推进精准扶贫各类项目实施。充分发挥扶贫资金“四两拨千斤”的作用，引导汇聚一切可用的财力、物力和人力向精准扶贫聚集，形成“国家补助、单位帮扶、信贷支持、群众自筹、社会捐赠”的扶贫开发多元投入机制，力争23个贫困村村平投入达到1000万元以上，着力解决贫困村基础设施、产业发展等瓶颈问题。

三是靶向治疗，分类施策。建立精准扶贫工作机制，把精准扶贫到户贯穿于扶贫开发工作的始终。按照“四个一批”的要求，分类制定精准脱贫计划，落实到村到户到人。认真分析农户致贫原因，逐户制定扶贫措施，实行一户一策、一户一扶、一户一帮，既解决贫困户当前困难，更要实现长远稳定脱贫。提高贫困户实施项目补助标准，对贫困户实行扶贫政策叠加，让贫困户既享受普惠制，更享受特惠制。大力实施安全饮水、电力保障、危房改造、产业扶持、扶贫搬迁、雨露计划、小额信贷、技术培训、政策性保障、干部帮扶“十到贫困户”工程，着力解决制约发展的瓶颈问题，推进贫困户更好更快发展。通过对贫困户的重点扶持，提高发展能力，增强造血功能，确保实现“扶持一户，脱贫一户，致富一户”。

四是考核督办，狠抓落实。紧紧围绕贫困村整村推进、工作队驻村帮扶和党员干部结穷亲等精准扶贫目标任务，积极配合县委督查室、县政府政务督查室加强对精准扶贫工作的督促考核，实行一季一督查、半年一通报、一年一考核，确保精准扶贫各项任务落到实处。

五是强化宣传，营造氛围。大力宣传基层干部群众自强不息、自力更生、决战贫困的先进典型，及时总结推广扶贫开发改革创新的先进经验和扶贫模式，大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，凝聚正能量，营造好氛围，引导和激励社会各界关注扶贫、参与扶贫。